Вернуться к обычному виду

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 18.02.2014 №206 О Палате справедливости и общественного контроля муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области



Администрация муниципального образования

«Майнский район»

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

18.02.2014

206

 

Экз. №

 





р.п.Майна

 

О Палате справедливости и общественного контроля муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»      п о с т а н о в л я ю:

1. Сформировать Палату справедливости и общественного контроля муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области.

2. Утвердить Положение о Палате справедливости и общественного контроля муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области (приложение № 1).

3. Создать комиссию по отбору кандидатов в состав Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области (приложение № 2).

4. Рекомендовать:

4.1. Главам городских и сельских поселений района инициировать сходы граждан с целью избрания общественных контролёров.

4.2. Предприятиям и организациям, общественным организациям, расположенным  на территории района, направить в комиссию предложения о включении в состав Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области своих представителей.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования (обнародования).

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой

  Глава администрации                                                                      А.Н.Дорофеев


ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению администрации муниципального образования «Майнский район»

___________________№ ______

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Палате справедливости и общественного контроля муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области

 

 

 

1.     Общие положения

1.1.         Палата справедливости и общественного контроля муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области (далее – Палата) является постоянно действующим  коллегиальным совещательным органом.

1.2.         Палата создаётся в целях реализации гражданами Российской Федерации гарантированного Конституцией Российской Федерации права на непосредственное участие в управлении делами государства, в том числе возникающее в процессе осуществления гражданами общественного (гражданского) контроля, создания действенного механизма взаимодействия между органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления и институтами гражданского общества при выработке решений по наиболее актуальным вопросам экономического, социального и общественно-политического развития муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области, а также исполнения Закона Ульяновской области от 06.11.2013 № 208-ЗО «О Палате справедливости и общественного контроля в Ульяновской области», иного действующего законодательства.

1.3.         В своей деятельности Палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, Уставом муниципального образования «Майнский район», нормативными правовыми актами муниципального образования «Майнский район», настоящим Положением, решениями Палаты справедливости и общественного контроля в муниципальном образовании «Майнский район» Ульяновской области. Вмешательство государственных органов Ульяновской области и их должностных лиц, органов и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области в деятельность Палаты не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

1.4.         Палата действует на общественных началах и без образования юридического лица.

1.5.         Местонахождение Палаты – р.п. Майна.

 

2. Полномочия Палаты

2.1. Полномочиями Палаты являются:

оказание содействия в осуществлении полномочий Председателя Палаты справедливости и общественного контроля в муниципальном образовании «Майнский район», общественного представителя Уполномоченного по правам человека в муниципальном образовании «Майнский район» Ульяновской области, общественного представителя Уполномоченного по правам ребёнка в муниципальном образовании «Майнский район» Ульяновской области, общественного представителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей в муниципальном образовании «Майнский район» Ульяновской области, общественного представителя Уполномоченного по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Майнский район» Ульяновской области;

оказание содействия населению муниципального образования в организации взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области;

формирование в составе Палаты комиссии (рабочей группы) по вопросам общественного контроля;

реализация мероприятий, направленных на повышение уровня доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований «Майнский район» Ульяновской области;

участие наряду с другими органами муниципального образования «Майнский район» в реализации гражданских инициатив, направленных на защиту общественных интересов.

 

3. Состав Палаты

3.1. Палата формируется, по согласованию, из представителей (общественных контролёров) городских и сельских поселений, входящих в состав  муниципального района (по одному представителю от каждого поселения),  общественного представителя Уполномоченного по правам человека в муниципальном образовании «Майнский район» Ульяновской области, общественного представителя Уполномоченного по правам ребёнка в муниципальном образовании «Майнский район» Ульяновской области, общественного представителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей в муниципальном образовании «Майнский район» Ульяновской области, общественного представителя Уполномоченного по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Майнский район» Ульяновской области, а также представителей некоммерческих организаций и трудовых коллективов муниципального района (не более 7 человек).

3.2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Палаты следующие объединения:

1) объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

2) объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

 

4. Члены Палаты

4.1. Членом Палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, принятый в её состав в порядке, установленном разделом 5 настоящего Положения.

4.2. Членом Палаты не может быть:

лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда;

лицо, имеющее непогашенную или неснятую судимость;

лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы, выборную должность в органе местного самоуправления.

4.3. Члены Палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.

4.4. В связи с осуществлением своих полномочий члены Палаты имеют право (в том числе на основании заключенных соглашений):

посещать органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также посещать в установленном порядке общественные объединения;

запрашивать и в установленном порядке получать от органов местного самоуправления муниципального образования «Майнский район», подведомственных указанным органам учреждений, а также должностных лиц этих органов и учреждений сведения, документы и материалы, необходимые для осуществления Палатой её полномочий;

получать объяснения должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования в муниципальном образовании «Майнский район» и подведомственных им учреждений по вопросам, связанным с осуществлением Палатой её полномочий.

 

5. Порядок формирования и деятельности Палаты

5.1. Глава администрации муниципального образования «Майнский район» принимает решение о формировании Палаты, в котором рекомендует главам городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, инициировать сход граждан городского или сельского поселения с целью избрания общественных контролёров.

На сходе граждан городского или сельского поселения избирается не менее трёх кандидатур, постоянно проживающих на территории сельского поселения (города), обладающих безупречной репутацией и способных по  деловым и моральным качествам исполнять обязанности общественного контролёра.

Одновременно с этим, из избранных кандидатур общественных контролёров, определяется кандидатура для направления в состав Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования.

5.2. В день принятия решения о формировании Палаты глава администрации муниципального образования «Майнский район» объявляет о приёме предложений по кандидатурам в состав Палаты от трудовых коллективов и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, и создаёт комиссию по отбору кандидатов в состав Палаты.

В состав комиссии входят представители органов местного самоуправления муниципального образования, институтов гражданского общества, средств массовой информации.

5.3. Проведение сходов граждан по избранию общественных контролёров, а также сбор предложений от трудовых коллективов и некоммерческих организаций осуществляется в течение не более 14 календарных суток со дня принятия решения о формировании Палаты.

5.4. По истечении 14 дней после принятия решения о формировании Палаты, созданная комиссия определяет состав Палаты, в которую входят общественные контролёры, направленные от городских и сельских поселений муниципального района (по одному от каждого), общественные представители Уполномоченного по правам человека в муниципальном образовании «Майнский район» Ульяновской области,  Уполномоченного по правам ребёнка в муниципальном образовании «Майнский район» Ульяновской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в муниципальном образовании «Майнский район» Ульяновской области,  Уполномоченного по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Майнский район» Ульяновской области, а также отобранные членами комиссии кандидатуры из предложенных представителей трудовых коллективов и некоммерческих организаций муниципального образования (до 7 человек).

Решение комиссии об определении состава Палаты оформляется протоколом.

5.5. Первое (рабочее) заседание Палаты должно быть проведено не позднее, чем через 3 дня со дня определения состава Палаты членами комиссии. Первое (рабочее) заседание Палаты открывает и ведёт старейший по возрасту член Палаты.

На первом (рабочем) заседании Палаты избирается Председатель Палаты и представитель в состав Совета по вопросам общественного контроля Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области.

Протокол первого (рабочего) заседания Палаты незамедлительно направляется в адрес главы администрации муниципального образования «Майнский район» и Председателя Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области.

5.6. Члены Палаты справедливости и общественного контроля в муниципальном образовании «Майнский район» Ульяновской области, на основании протокола первого (рабочего) заседания Палаты, утверждают состав Палаты и согласовывают кандидатуры Председателя Палаты и представителя в состав Совета по вопросам общественного контроля Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области.

5.7. Заседания Палаты проводятся в целях рассмотрения вопросов, связанных с осуществлением полномочий Палаты.

Заседание Палаты считается правомочным при присутствии на нём более половины её членов. Заседания Палаты проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

5.8. Заседания Палаты являются открытыми. На заседания могут быть приглашены представители органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области, институтов гражданского общества, экспертного и научного сообщества, средств массовой информации, иных заинтересованных учреждений и организаций.

5.9. Заседания Палаты ведёт Председатель, а в его отсутствие заместитель Председателя Палаты.

5.10. По вопросам, рассматриваемым на заседаниях Палаты, принимаются решения Палаты. Решение Палаты считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании членов Палаты. При равенстве числа голосов членов Палаты решающим является голос председательствующего на заседании Палаты.

5.11. Решения Палаты могут приниматься в форме рекомендаций, предложений и обращений. Решения Палаты подписываются председательствующим.

5.12. Решения, принятые на заседаниях Палаты, являются обязательными для членов Палаты. В случае неисполнения членом Палаты решения, принятого на заседании Палаты, он обязан представить Председателю мотивированное объяснение причин неисполнения решения Палаты. Мотивированное объяснение причин неисполнения членом Палаты решения Палаты подлежит рассмотрению на заседании Палаты.

5.13. Члены Палаты принимают личное участие в её заседаниях. Замена членов Палаты их представителями не допускается.

5.14. Палата для выполнения своих задач вправе формировать постоянные и временные комиссии (рабочие группы). В состав комиссий (рабочих групп) Палаты могут входить члены Палаты, представители институтов гражданского общества и иные лица, привлекаемые к работе Палаты.

5.15. Председатель Палаты:

5.15.1 осуществляет руководство деятельностью Палаты и организует её работу, в том числе:

представляет Палату в отношениях с муниципальными органами местного самоуправления муниципального образования «Майнский район» , иными органами и организациями, должностными лицами и гражданами без доверенности;

созывает заседания и рабочие совещания Палаты, информирует членов Палаты и приглашённых на заседание (рабочее совещание) лиц о дате, времени и месте проведения заседания (рабочего совещания) Палаты, а также о вопросах, подлежащих рассмотрению на заседании (рабочем совещании) Палаты, председательствует на заседаниях и рабочих совещаниях Палаты. В случае отсутствия Председателя заседания и рабочие совещания Палаты созывает и ведёт заместитель Председателя Палаты;

направляет поступившие в Палату документы и материалы, включая жалобы и иные обращения граждан и организаций (далее – обращение), членам Палаты для рассмотрения в соответствии с их полномочиями;

организует совместное рассмотрение членами Палаты поступившего в Палату обращения, требующего комплексного рассмотрения;

подписывает решения Палаты, а также иные документы в соответствии с законодательством;

5.15.2 организует оказание информационной, правовой, методической и иной поддержки населению муниципального образования «Майнский район» в рамках содействия осуществлению общественного контроля на территории муниципального образования «Майнский район»;

5.15.3. направляет главе администрации муниципального образования, представительному органу местного самоуправления муниципального образования «Майнский район» ежегодную информацию о деятельности Палаты;

5.15.4. осуществляет иные полномочия в случаях и формах, предусмотренных законодательством.

5.16. Полномочия Председателя прекращаются досрочно в случаях:

5.16.1 вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

5.16.2 признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

5.16.3 утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

5.16.4 подачи им заявления о сложении своих полномочий;

5.16.5 его смерти;

5.16.6 утраты доверия со стороны Председателя Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области.

 

6. Рабочие совещания Палаты

6.1. В целях рассмотрения вопросов, связанных с внутренней организацией и порядком деятельности Палаты, а также методическим и иным обеспечением деятельности членов Палаты, проводятся рабочие совещания Палаты. На рабочих совещаниях Палаты также формируется повестка дня предстоящего заседания Палаты.

6.2. Рабочие совещания Палаты проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

6.3. В рабочих совещаниях Палаты с правом решающего голоса принимают участие члены Палаты.

6.4. Рабочие совещания Палаты считаются правомочными, если на них присутствует более половины от избранного числа членов Палаты.

6.5. Решение Палаты по рассматриваемым на рабочих совещаниях Палаты вопросам считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих на рабочем совещании членов Палаты. При равенстве числа голосов членов Палаты решающим является голос председательствующего на рабочем совещании Палаты.

Решения Палаты, принятые на рабочих совещаниях Палаты, оформляются выписками из протоколов рабочих совещаний Палаты и не позднее пяти дней со дня принятия соответствующих решений направляются членам Палаты.

Решения Палаты по рассматриваемым на рабочих совещаниях Палаты вопросам являются обязательными для членов Палаты.

 

7. Комиссия (рабочая группа) по вопросам общественного контроля

7.1. В целях оказания содействия населению муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области в организации взаимодействия с территориальными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области по вопросам, связанным с осуществлением общественного контроля на территории муниципального образования «Майнский район», Палата формирует Комиссию (рабочую группу) по вопросам общественного контроля (далее — Комиссия).

7.2. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, избираемый на заседании Палаты. В Комиссии могут создаваться подкомиссии по вопросам содействия осуществлению общественного контроля в различных сферах деятельности.

7.3. Порядок, формы деятельности Комиссии утверждаются решением Палаты.

8. Решения Палаты

8.1. В решениях Палаты указываются сведения о выявленных Палатой нарушениях прав граждан, допущенных органами местного самоуправления муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области, подведомственными им учреждениями и должностными лицами этих органов и учреждений, в том числе при предоставлении муниципальных услуг либо осуществлении муниципального контроля, и рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушенных прав, а также устранения причин и условий, способствующих таким нарушениям.

8.3. Решения Палаты подлежат безотлагательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области, подведомственными им учреждениями и должностными лицами этих органов и учреждений. В течение месяца со дня получения решения Палаты органы местного самоуправления муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области, подведомственные им учреждения и должностные лица этих органов и учреждений обязаны принять конкретные меры по восстановлению нарушенных ими прав граждан и устранению причин и условий, способствующих таким нарушениям. О результатах принятых мер должно быть сообщено Палате в письменной форме.

 

9. Информирование о деятельности Палаты

Не позднее двух месяцев после окончания календарного года Палата подготавливает ежегодную информацию о результатах деятельности Палаты. Ежегодная информация о результатах деятельности Палаты направляется Председателем Главе администрации муниципального образования «Майнский район» и в представительный орган местного самоуправления.

 

10. Регламент Палаты

Порядок внутренней организации и деятельности Палаты в части, не урегулированной настоящим Положением, устанавливается регламентом Палаты, принимаемым на рабочем совещании Палаты.

 

11. Обеспечение деятельности Палаты

Материально-техническое, организационное, методическое и иное обеспечение деятельности Палаты осуществляет администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области.

 

 


ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению администрации муниципального образования «Майнский район»

___________________№ ______

 

 

С О С Т А В

комиссии по отбору кандидатов в состав Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области

 

Председатель комиссии:

Харитонова Н.В.

заместитель Главы администрации района по вопросам социального развития

Секретарь комиссии:

Ковеленова И.В.

специалист отдела общественных коммуникаций администрации района

Члены комиссии:

Абдулвалиев М.М.

Глава администрации муниципального образования «Выровское сельское поселение» (по согласованию);

Бурмистрова Т.П.

председатель районного женсовета (по согласованию);

Викторова Е.Ф.

Глава администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» (по согласованию);

Голяков А.А.

Глава администрации муниципального образования «Старомаклаушинское сельское поселение» (по согласованию);

Горбунова М.Г.

консультант управления образования администрации района;

Евстифеев Н.С.

председатель районного Совета ветеранов войны и труда и правоохранительных органов (по согласованию);

Маляев С.И.

Глава администрации муниципального образования «Тагайское сельское поселение» (по согласованию);

Марсыгина Г.Н.

председатель муниципальной общественной Палаты справедливости (по согласованию);

Никишина В.Г.

и.о. Главы администрации муниципального образования «Гимовское сельское поселение» (по согласованию);

Рахимов Н.С.

Глава администрации муниципального образования «Анненковское сельское поселение» (по согласованию);

Старостин Е.В.

корреспондент районной газеты «Ленинец» (по согласованию).