Вернуться к обычному виду

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 12.08.2016 № 704 "Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Майнский район» на 2017 - 2020 годы»"



Администрация муниципального образования «Майнский район»

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

12.08.2016

704

 

Экз. №

 

р.п.Майна

 

 

Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Майнский район» на 2017 - 2020 годы»

 

 

 

В целях уменьшения негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение экологической безопасности на территории Майнского района, создания и сохранения уникальных природных комплексов, охраны и защиты древесно-кустарниковой растительности, совершенствование системы экологического образования и формирования экологической культуры населения Майнского района    п о с т а н о в л я ю:

         1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Майнский район» на 2017 - 2020 годы».

         2. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации района по экономическим вопросам Волкова А.Д.

 

 

 

Главы администрации района                                                А.Н.Дорофеев


УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

«Майнский район»

12.08.2016 № 704

 

 

Муниципальная программа «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Майнский район» на 2017 - 2020 годы»

 

 2016 год


Паспорт Программы

 

Наименование Программы 

Муниципальная программа «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования «Майнский район» на 2017 - 2020 годы» (далее – Программа)

Основание

для разработки Программы

Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2009 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Федеральный закон №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»

Муниципальный заказчик Программы

Администрация муниципального образования «Майнский район»

Разработчик Программы

Отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования «Майнский район»

Цель Программы

 

Уменьшение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение экологической безопасности на территории Майнского района, создание и сохранение уникальных природных комплексов, охрана и защита древесно-кустарниковой растительности, совершенствование системы экологического образования и формирования экологической культуры населения Майнского района;

Целевые индикаторы  Программы

 

- улучшение качества жизни населения Майнского района;

- повышение уровня благоустроенности муниципального образования;

- повышение уровня экологической культуры, экологического образования населения Майнского района;

Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 4 года реализации: с 2017 по 2020 годы.

Объёмы и источники финансирования с разбивкой по этапам реализации

Общий объём финансирования Программы 841 тыс. руб. - средства бюджета муниципального образования «Майнский район», в том числе:

1 этап (2017 год)  – 265,0 тыс.руб.;

2 этап (2018 год) – 192,0 тыс.руб.;

3 этап (2019 год) – 192,0 тыс.руб.;

4 этап (2020 год) – 192,0 тыс.руб.

Основные исполнители мероприятий Программы

Администрация муниципального образования «Майнский район»

Показатели  оценки эффективности мероприятий Программы

- увеличение количества особо охраняемых природных территорий местного значения;

- увеличение количества мероприятий по экологическому просвещению, образованию, проводимых на территории района;

- увеличение количества участников, задействованных в мероприятиях экологического просвещения и образования;

- увеличение количества информационных материалов по экологии (брошюры, публикации в СМИ на сайте района);


1. Введение.

Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет экологическую безопасность как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

Обеспечение экологической безопасности на территории                                      МО «Майнский район» является одним из важных факторов реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также необходимым условием улучшения качества жизни и здоровья населения.

Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие МО «Майнский район» могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды.

Муниципальная долгосрочная Программа «Охрана окружающей среды на территории МО «Майнский район» на 2017-2020 годы» предусматривает реализацию природоохранной деятельности, направленной на постепенное улучшение экологической обстановки.

Предлагаемая система действий предусматривает консолидацию усилий органов местного самоуправления, общественных объединений и населения МО «Майнский район» для проведения мероприятий по охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем и природных комплексов.

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды на территории                     МО «Майнский район», осуществление которых будет способствовать обеспечению экологической безопасности, устойчивому функционированию естественных экологических систем, сохранению биоразнообразия.

Обеспечение экологической безопасности осуществляется с помощью системы мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду и повышение защищенности человека, общества и окружающей среды. Важная роль в обеспечении экологической безопасности принадлежит особо охраняемым природным территориям и сохранению биоразнообразия.

Назрела необходимость в создании особо охраняемых природных территорий местного значения. На территории района есть пруды и родники, которые нуждаются в благоустройстве. Обеспечив очистку пруда и  нормальное функционирование экосистемы, можно будет придать ему статус особо охраняемой природной территории.

Особо охраняемые природные территории, поддерживая ландшфтное и биологическое разнообразие, одновременно препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы.

Уровень экологической культуры и экологического сознания части населения области остается довольно низким, что зачастую является причиной осуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды.

Формирование экологической культуры населения, повышения экологического воспитания и образования особенно в детском и подростковом возрасте являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде в перспективе.

Реализация мероприятий по экологическому образованию, формированию экологической культуры населения будет способствовать: для специалистов – повышению образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии, использованию получаемой информации для принятия наиболее эффективных управленческих решений; для населения – возможность оценить ситуацию и выработать адекватно ситуации правильную поведенческую стратегию; для школьников – формированию экологически ориентированного мировоззрения, развитию экологического туризма, изучению природы Ульяновской области, привитию бережного отношения к природе.

 

2. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы

Программа направлена на обеспечение рационального использования               и воспроизводства природных ресурсов в целях сохранения ресурсного потенциала и благоприятного состояния окружающей среды в интересах нынешнего и будущих поколений.

Основными целями Программы являются:

·        создание особо охраняемых природных территорий местного значения;

·        охрана и защита древесно-кустарниковой растительности,                     не входящей в лесной фонд;

·        совершенствование системы экологического образования                           и формирования экологической культуры населения                            МО «Майнский район».

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- благоустройство пруда «Дегтярка» на юго-восточной окраине р.п. Майна;

- проведение мероприятий по повышению уровня экологической культуры населения, экологическому воспитанию и просвещению;                    - организация детско-юношеского экологического движения;

- проведение мероприятий по охране, защите древесно-кустарниковой растительности, не входящей в лесной фонд, от пожаров.

В соответствии с поставленными задачами планируется достижение целевых индикаторов.

Оценка достижения цели Программы по годам её реализации                     осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных  задач, а также с использованием следующих целевых показателей муниципальной долгосрочной Программы «Охрана окружающей среды на территории МО «Майнский район» на 2017-2020 годы»:

 

№ п/п

Наименование показателя

Базовый показатель 2016 года

Плановые показатели по годам

2017

2018

2019

2020

1

2

3

5

6

7

8

1

Создание особо охраняемых природных территорий местного значения, ед.

0

0

0

0

1

2

Увеличение количества мероприятий по экологическому просвещению и образованию, проводимых на территории района, ед.

44

74

86

98

120

3

Увеличение количества участников, задействованных в мероприятиях экологического просвещения и образования, чел.

1771

2190

2620

3190

3800

4

Увеличение количества информационных материалов по экологии (брошюры, публикации в СМИ на сайте района), ед.

15

20

30

40

50

 

3.     Сроки и этапы реализации Программы

Программа предполагает достижение основных целей по охране окружающей среды в муниципальном образовании «Майнский район»                     к 2020 году.

Срок реализации Программы составляет 4 года: с 2017 по 2020 годы.

Выделение этапов реализации Программы не предусмотрено,                                так как программные мероприятия будут реализовываться весь период.

Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется                             в установленном администрацией МО «Майнский район» порядке.

Основанием для досрочного прекращения Программы является несоответствие результатов выполнения Программы целевым индикаторам                  и показателям эффективности, а также результаты проведенных уполномоченными органами проверок, свидетельствующие о нецелевом                      и неэффективном использовании средств.

 

4. Система мероприятий  и ресурсное обеспечение Программы.

Мероприятия настоящей Программы  предусматривает создание системы, предоставляющей возможность обеспечить населению улучшение экологической обстановки и повышению качества его жизни на территории муниципального образования «Майнский район». Система программных мероприятий представлена взаимосвязанными разделами, охватывающими основной спектр направлений деятельности в сфере охраны окружающей среды от загрязнения в рамках полномочий, отнесенных к вопросам местного значения ФЗ №131 от 16.09.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В настоящую Программу входят преимущественно мероприятия муниципального района, имеющие экологическую направленность, которые могут быть квалифицированны как мероприятия по охране окружающей среды.

В процессе реализации Программы предполагается система мероприятий для решения задач и достижения поставленных целей:

1. Мероприятия по охране растительного и животного мира, созданию                и обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий:

- создание особо охраняемой природной территории местного значения на базе пруда «Дегтярка» на юго-восточной окраине р.п. Майна;

На мероприятие запланировано финансирование: в 2017 году - 135 тыс. руб., в 2018 – 100 тыс. руб., в 2019 – 100 тыс. руб., в 2020 – 100 тыс. руб.

Согласно ФЗ №131 от 16.09.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»  и Закона Ульяновской области №114-ЗО от 30.06.2008г. «О порядке определения особо охраняемых природных территорий местного значения в Ульяновской области» «решение об определении особо охраняемой природной территории принимается представительным органом поселения (городского округа) (далее также - представительный орган), в границах которого планируется к размещению особо охраняемая природная территория». В районную программу данное мероприятие включено в качестве предоставления субсидий из районного бюджета муниципальному образованию «Майнское городское поселение». Софинансирование распределяется следующим образом: 90% - денежные средства бюджета МО «Майнский район», 10% - денежные средства бюджета МО «Майнское городское поселение» (по согласованию).

2. Мероприятия по повышению уровня экологической культуры населения, экологическому воспитанию и просвещению, в рамках которых запланированы 18 крупных экологических акций, конкурсов, слетов (см. приложение к Программе).

На реализацию этого мероприятия предусмотрено: в 2017 году –                            95 тыс. руб., с 2018 по 2020 годы по 57 тыс. руб. в год.

3. Мероприятия по охране, защите древесно-кустарниковой растительности, не входящей в лесной фонд:

- тушение пожаров на землях, не входящих в лесной фонд, занятых древесно-кустарниковой растительностью;

- приобретение пожарной техники и средств для пожаротушения на землях не входящих в лесной фонд, занятых древесно-кустарниковой растительностью;

- осуществление противопожарных мероприятий профилактического характера с целью предотвращения нежелательного воздействия на земли, не входящие в лесной фонд, занятые древесно-кустарниковой растительностью .

На данные мероприятия запланировано финансирование на 2017 - 2020 годы по 35 тыс. руб. в год.

Реализация Программы осуществляется на основе договоров (соглашений), заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, муниципальный заказчик уточняет объемы финансирования и готовит предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы и срокам их исполнения.

Финансирование мероприятий Программы, осуществляемое за счет средств районного бюджета по годам представлено в таблице:

(тыс. рублей)

Источник финансирования

Всего

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

бюджет муниципального образования «Майнский район»

841

265

192

192

192

 

Ежегодный объем финансирования Программы подлежит уточнению                на очередной финансовый год исходя из возможностей бюджета исполнителей.

В Приложении к Программе указаны все запланированные мероприятия на 2017-2020г.г., источники финансирования, финансирование с разбивкой                    по годам, ожидаемые результаты и ответственные исполнители Программы.

 

5. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы.

В результате реализации программных мероприятий будет достигнут положительный социально-экологический эффект, выражающийся в нормализации природоохранной и экологической обстановки на территории муниципального образования по следующим показателям:

- создание особо охраняемых природных территорий местного значения;

- создание благоприятной экологической обстановки за счет сохранения древесно-кустарниковой растительности, не входящей в лесной фонд;

- повышение уровня экологической культуры населения.

Реализация мероприятий приведет к повышению культуры образования и воспитания населения района в вопросах охраны окружающей среды.

Создание особо охраняемых природных территорий местного значения создаст благоприятный социальный эффект.

Мероприятия по защите древесно-кустарниковой растительности,                        не входящей в лесной фонд, от пожаров приведут к снижению ущерба.

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по отношению к нормативным индикаторам, утверждённым Программой.

Успешное выполнение мероприятий Программы должно обеспечить:

- улучшение экологической обстановки в целом на территории муниципального образования «Майнский район» к 2020 году;

- повышение уровня экологической образованности населения.

 

6. Организация управления Программой
Координатором Программы выступает администрация муниципального образования «Майнский район», на которую возлагается:

- обеспечение проведения организационно-правовой работы по реализации Программы;

- выделение из бюджета муниципального образования «Майнский район» средств на реализацию мероприятий Программы;

- привлечение внебюджетных средств и направление их на реализацию программных мероприятий по охране окружающей среды района.

Заказчик-координатор несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программой.

Заказчик – координатор Программы:

- с учетом выделяемых  на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы;

- в случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения утвержденных показателей результативности по согласованию с муниципальным заказчиком готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий и согласует эти предложения.