Вернуться к обычному виду

Об утверждении муниципальной программы «Развитие информатизации в муниципальном образовании «Майнский район» в 2017-2019 годах»



Администрация муниципального образования «Майнский район»

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

16.12.2016

1110

 

Экз. №

 

р.п.Майна

 

 

 

Об утверждении муниципальной программы «Развитие информатизации в муниципальном образовании «Майнский район» в 2017-2019 годах»

 

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в целях реализации мероприятий по развитию информационного общества, совершенствования системы муниципального управления в муниципальном образовании "Майнский район",    п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие информатизации в муниципальном образовании «Майнский район» в 2017-2019 годах» (приложение).

2. Муниципальному учреждению «Финансовое управление администрации муниципального образования «Майнский район»» предусмотреть финансовые средства на реализацию Программы при формировании бюджета на 2017 и последующие годы.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных образований городского и сельских поселений района утвердить аналогичные программы.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации района Башмакову И.И.

 

 

 

И.о. Главы администрации района                                                           А.Д.Волков


УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации муниципального образования «Майнский район»

16.12.2016  №1110

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная программа «Развитие информатизации в муниципальном образовании «Майнский район» в 2017-2019 годах»

 


Паспорт Программы

 

Наименование     Программы      

Муниципальная программа «Развитие информатизации в муниципальном образовании «Майнский район» в 2017-2019 годах» (далее - Программа)

Основания для    разработки       Программы      

- Стратегия развития информационного общества в     Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации № Пр-212 от 07.02.2008;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об      информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного  самоуправления";

- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О       персональных данных";

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об      организации предоставления государственных и        муниципальных услуг";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 "О единой системе               межведомственного электронного взаимодействия"    

Заказчик         Программы

Администрация муниципального образования "Майнский район" (далее - администрация района)

Разработчики     Программы      

Отдел информатизации и защиты информации администрации муниципального образования «Майнский район»

Цели

Программы 

- повышение качества жизни населения муниципального образования «Майнский район» за счет использования информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ);

- создание условий для обеспечения права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Майнский район»;

- снижение административных барьеров;

- оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "Майнский район";

- повышение уровня информационной доступности муниципальных услуг;

- повышение эффективности и оперативности в информационном обмене структурных подразделений, функциональных органах;

- предоставление муниципальных услуг в электронной  форме с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Ульяновской области (далее - СМЭВ Ульяновской области)

- создание системы информационной безопасности и защиты информационных систем от несанкционированного доступа;

- обеспечение работников администрации современными персональными компьютерами и оргтехникой;

- развитие единой муниципальной сети передачи данных на территории муниципального образования «Майнский район»;

Задачи           Программы      

- совершенствование информационно-технической инфраструктуры;

- внедрение новых информационных систем;

- повышение информационной открытости органов местного самоуправления;

- защита информационных систем, создание системы технической и информационной безопасности;

- организация предоставления муниципальных услуг в электронном виде с использованием СМЭВ;

- обеспечение предоставления муниципальных услуг в электронном виде, в том числе с использованием универсальной электронной карты и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый Портал);

Сроки реализации Программы   

2017 - 2019годы

Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Майнский район».

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 4152,6 тыс. рублей, из них:

- на 2017 год – 1384,2  тыс. рублей;

- на 2018 год – 1384,2  тыс. рублей;

- на 2019 год – 1384,2  тыс. рублей.

Ожидаемые        результаты       реализации       Программы      

- создание информационно-коммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления муниципального образования «Майнский район»;

- повышение эффективности муниципального управления за счет более качественного использования информационных технологий;

- повышение информационной открытости органов местного самоуправления;

- доведение уровня защищенности муниципальных информационных ресурсов и систем до нормативных требований;

- снижение административных барьеров;

- обеспечение возможности получения услуг в электронном виде на Едином  портале государственных и муниципальных услуг (функций)

- повышение компьютерной грамотности сотрудников администрации района

Основные         индикаторы       оценки           эффективности    Программы      

- удельный вес муниципальных услуг, информация по которым размещена на портале государственных и муниципальных услуг, в общем числе предоставляемых  услуг не менее 100% к 2016 году;

- удельный вес муниципальных услуг, по которым на портале муниципальных услуг обеспечен доступ для копирования и заполнения в электронном виде форм заявлений/иных документов, необходимых для их получения, в общем числе предоставляемых услуг не менее 100% к 2016 году;

- удельный вес муниципальных услуг, по которым на портале государственных и муниципальных услуг обеспечена возможность получения результатов их предоставления в электронном виде, в общем числе предоставляемых услуг не менее 100% к 2016 году   

Контроль за      исполнением      Программы      

Контроль за реализацией Программы осуществляет Управление экономического развития администрации муниципального образования "Майнский район"

 

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, обоснование необходимости ее решения программными методами

 

Сфера информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в последние годы становится все более важной стратегической составляющей социально-экономического развития общества.

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212, установила общие стратегические ориентиры развития Российской Федерации до 2016 года. К числу основных задач развития информационного общества отнесены:

- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

- совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;

- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления;

- обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена;

- совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям.

Формирование муниципальных информационных ресурсов предполагает ориентацию на создание банков правовой информации и интеграцию разрозненных информационно-правовых ресурсов в рамках правовой информатизации России.

Информатизационная деятельность администрации муниципального образования "Майнский район" строится на следующих принципах:

- самостоятельности органов местного самоуправления, структурных подразделений, функциональных органах администрации, подведомственных учреждений в пределах их полномочий в формировании и использовании муниципальных информационных ресурсов;

- формирования информационных ресурсов в объемах, необходимых и достаточных для реализации органами местного самоуправления, структурными подразделениями, функциональными органами администрации, подведомственными учреждениями своих полномочий;

- достоверности и оперативности информации, используемой в деятельности органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации, подведомственных учреждений;

- открытости муниципальных информационных ресурсов;

- обязательности обеспечения граждан необходимой информацией в пределах компетенции органов местного самоуправления, структурных подразделений, функциональных органах администрации, подведомственных учреждений.

Реализация права на доступ к муниципальным информационным ресурсам должна обеспечиваться:

- путем создания условий для доступа заинтересованных лиц к информационным ресурсам и информационным системам органов местного самоуправления;

- путем предоставления информации по запросам заинтересованных лиц;

- путем публикации в средствах массовой информации муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ульяновской области и нормативными актами муниципального образования "Майнский район".

В последние годы в администрации муниципального образования "Майнский район" велось поэтапное внедрение информационных технологий. В настоящее время все органы местного самоуправления, структурные подразделения Администрации, подведомственные учреждения используют в своей деятельности компьютерную технику. Внедрена и успешно функционирует локальная сеть. Создан и устойчиво функционирует официальный сайт администрации муниципального образования "Майнский район", на котором размещена и постоянно пополняется информация о деятельности органов местного самоуправления района, о важнейших событиях и проводимых в районе мероприятиях. Функционирует интернет-приемная, которой граждане активно пользуются, высказывая свое мнение относительно районных проблем, обращаясь с заявлениями по различным вопросам, касающимся взаимоотношений граждан и администрации.

Реализуются проекты по созданию муниципальных информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных, необходимых для качественного и эффективного выполнения возложенных функций. Используется программное обеспечение по учету и контролю исполнения корреспонденции, нормативных правовых актов, обращений граждан, учету земельных участков, предоставленных в собственность, автоматизированному учету и исполнению бюджетов муниципальных образований. Создана система электронного документооборота финансового управления администрации района для обмена электронными документами с УФК по Ульяновской области и подведомственными учреждениями в рамках расчетно-кассового обслуживания.

Администрацией района завершены работы по I и II этапу перехода на предоставление услуг в электронном виде в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р: размещена информация о муниципальных услугах на Портале государственных и муниципальных услуг Ульяновской области, размещены формы заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих муниципальных услуг.

Вместе с тем существует ряд проблем, которые требуют комплексного взаимосвязанного решения с плановым долгосрочным привлечением финансовых ресурсов:

- приобретение программного обеспечения;

- приобретение электронно-цифровых подписей (ЭЦП);

- обновление и поддержание работоспособности парка компьютерной техники;

- проведение мероприятий по выполнению требований защиты информации;

- в сфере оказания муниципальных услуг на сегодняшний день недостаточно развиты средства автоматизированного предоставления организациям и гражданам района муниципальных услуг в режиме удаленного доступа.

В настоящее время вопросы эффективного использования средств бюджета района в достижении максимального социально-экономического эффекта при реализации мероприятий по созданию и развитию ИКТ остаются актуальными.

Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого метода, который позволит:

- обеспечить концентрацию средств, выделяемых из бюджета района, для решения задач в области развития и использования информационных технологий;

- проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования информационных технологий в целях совершенствования деятельности по управлению муниципальным образованием;

- обеспечить эффективное взаимодействие в области развития и использования информационных технологий;

- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в рамках создаваемой системы межведомственного электронного взаимодействия.

 

2. Цели и задачи Программы

 

2.1. Цели Программы:

- повышение качества жизни населения муниципального образования "Майнский район" за счет использования информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ);

- создание условий для обеспечения права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Майнский район";

- снижение административных барьеров;

- оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "Майнский район";

- повышение уровня информационной доступности муниципальных услуг;

- повышение эффективности и оперативности в информационном обмене структурных подразделений, функциональных органах;

- предоставление муниципальных услуг в электронной форме с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Ульяновской области (далее - СМЭВ Ульяновской области).

2.2. Задачи Программы:

- совершенствование информационно-технической инфраструктуры;

- внедрение новых информационных систем;

- повышение информационной открытости органов местного самоуправления;

- защита информационных систем, создание системы технической и информационной безопасности баз данных отраслевых и ведомственных информационных систем;

- организация предоставления муниципальных услуг в электронной форме с использованием региональной СМЭВ Ульяновской области;

- обеспечение исполнения муниципальных функций в электронной форме;

- обеспечение предоставления муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием универсальной электронной карты и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый Портал);

- обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций.

2.3. Для реализации поставленных задач необходимо повышение эффективности муниципального управления. В этих целях необходимо создать систему стратегического управления, ориентировать деятельность органов местного самоуправления и муниципальных служащих на результат, оптимизировать функции органов местного самоуправления и повысить качество оказания муниципальных услуг, усилить взаимодействие района с бизнесом и гражданским обществом.

Таким образом, Программа разработана в целях создания благоприятных условий для развития информатизации и информационных систем в муниципальном образовании "Майнский район", эффективного использования уникальных возможностей электронной и интернет-связи для удовлетворения потребностей муниципальных структур и населения района, обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией, необходимой для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства, увеличения положительной динамики прозрачности работы муниципальных служб района, от оказания услуг населению до предоставления информации в электронном виде и упрощения оформления и выдачи документации во всех сферах муниципальной службы.

 

3. Сроки реализации Программы

 

Программа рассчитана на три года: 2017 - 2019годы.

 

4. Система мероприятий Программы

 

Система мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях реализации Программы, система мероприятий Программы приведена в Приложении к настоящей Программе.

 

5. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета района в соответствии с приложением к настоящей Программе и в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на соответствующий финансовый год.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 4152,6 тыс. рублей, из них:

- на 2017 год - 1384,2 тыс. рублей;

- на 2018 год - 1384,2 тыс. рублей;

- на 2019 год - 1384,2 тыс. рублей.

Размер средств носит расчетный характер и будет уточняться при принятии бюджета района на соответствующий финансовый год.

 

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

 

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

- совершенствование правового поля, обеспечивающего использование информационных технологий, предоставление муниципальных услуг в электронном виде;

- создание современной интегрированной информационно-коммуникационной инфраструктуры;

- повышение эффективности муниципального управления за счет более качественного использования информационных технологий;

- повышение информационной открытости органов местного самоуправления, обеспечение равных возможностей для доступа граждан и юридических лиц к необходимым информационным ресурсам;

- улучшение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением муниципальных услуг;

- обеспечение возможности получения муниципальных услуг по принципу "одного окна";

- обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

 

7. Основные индикаторы оценки эффективности Программы

 

Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться на основе использования целевых индикаторов.

 

N   п/п

Целевые индикаторы

Ед.  изм.

Прогнозные значения       индикатора

2017г.

2018г.

2019 г.

1  

Удельный вес муниципальных услуг,   информация по которым размещена на  портале государственных и муниципальных услуг, в общем числе  предоставляемых услуг 

%

100

100

100

2  

Удельный вес муниципальных услуг,   по которым на портале муниципальных услуг обеспечен  доступ для копирования и заполнения в электронном виде форм  заявлений/иных документов, необходимых для их получения, в общем числе предоставляемых услуг 

%

100

100

100

3  

Удельный вес муниципальных услуг, по которым на портале государственных и муниципальных услуг обеспечена возможность получения результатов их   предоставления в электронном виде,  в общем числе предоставляемых услуг

%

100

100

100

 


Приложение к Программе

 

 

Мероприятия муниципальной программы "Развитие информационного общества, использование

информационных и коммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и

повышение качества муниципальных услуг в муниципальном образовании "Майнский район" в 2017 – 2019 годах"

 

№   п/п

Наименование мероприятия Программы

Исполнители  мероприятий Программы

Срок  исполнения

Потребность в средствах бюджета МО "Майнский район", тыс. руб.

Ожидаемый  результат

Всего

2017 г.

2018 г.

2019 г.

1. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы в сфере использования информационных технологий

1.1

Разработка нормативной правовой документации, регулирующей использование информационных ресурсов и технологий

Структурные подразделения и функциональные органы, администрации района

2017 -     2019 гг.

-

-

-

-

Совершенствование правового поля,  обеспечивающего использование информационных  технологий

1.2

Разработка нормативной правовой документации, регулирующей процесс предоставления муниципальных услуг в электронном виде

Структурные подразделения и функциональные органы, администрации района

2017 -     2019 гг.

-

-

-

-

Совершенствование правового поля, обеспечивающего предоставление муниципальных услуг в электронном виде

1.3

Приведение реестра            муниципальных  услуг (функций) в  соответствие с действующим законодательством

Структурные подразделения и функциональные органы, администрации района

2017 -     2019 гг.

-

-

-

-

Совершенствование правового поля, обеспечивающего предоставление муниципальных услуг (функций)

1.4

Приведение административных   регламентов предоставления муниципальных  услуг (функций) в  соответствие с  действующим  законодательством

Структурные подразделения и функциональные органы, администрации района

2017 -     2019 гг.

-

-

-

-

Совершенствование правового поля, обеспечивающего предоставление  муниципальных услуг (функций)

1.5

Проведение   мониторинга  качества           предоставления муниципальных  услуг (функций)

Отдел муниципальной гражданской службы и организационного обеспечения администрации района

2017 -     2019 гг.

-

-

-

-

Оценка качества   предоставления муниципальных услуг

1.6

Повышение   квалификации  муниципальных  служащих

Отдел муниципальной гражданской службы и организационного обеспечения администрации района

2017 -     2019 гг.

-

-

-

-

Повышение качества административно- управленческих процессов

 

Итого по разделу:

 

 

-

-

-

-

 

2. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры

2.1

Приобретение программного  обеспечения

Структурные подразделения и функциональные органы, администрации района

2017 -     2019 гг.

2418,0

806,0

806,0

806,0

Создание современной интегрированной информационно-коммуникационной инфраструктуры

2.2

Приобретение электронно-цифровых подписей  (ЭЦП)

Структурные подразделения и функциональные органы, администрации района

2017 -     2019 гг.

23,1

7,7

7,7

7,7

Повышение  эффективности  муниципального    управления за  счет более  качественного использования информационных технологий

2.3

Обновление и  поддержание  работоспособности  парка  компьютерной       техники

Структурные подразделения и функциональные органы, администрации района

2017 -     2019 гг.

636,0

212,0

212,0

212,0

Замена  устаревшей и приобретение  дополнительной  оргтехники, заправка картриджей и ремонт оргтехники, приобретение запасных частей к оргтехнике, тонеров и картриджей

2.4

Консультационные услуги и обновление справочно-информационных баз данных

Структурные подразделения и функциональные органы, администрации района

2017 -     2019 гг.

462,0

154,0

154,0

154,0

Повышение  эффективности справочно-информационных баз данных 

2.5

Приобретение серверного и сетевого оборудования

Отдел информатизации и защиты информации  администрации района

2017 -     2019 гг.

-

-

-

-

Создание современной интегрированной информационно-коммуникационной инфраструктуры

Расширение сети и улучшение качества подключения к сети Интернет

2.6

Аттестация соответствия объекта вычислительной техники для подготовки и обработки секретной информации

Отдел ГО, ЧС, мобподготовке и взаимодействию с правоохранительными    органами администрации района

2017 -     2019 гг.

28,5

9,5

9,5

9,5

АРМ ОСИ и защиты  от НСД

2.7

Информационное программное обслуживание, обслуживание электронной почты

Структурные подразделения и функциональные органы, администрации района

2017 -     2019 гг.

173,1

57,7

57,7

57,7

Создание  современной  интегрированной   информационно-коммуникационной  инфраструктуры

2.8

Приобретение средств защиты информации

Отдел информатизации и защиты информации  администрации района

2017 -     2019 гг.

63,0

21,0

21,0

21,0

Повышение  эффективности использования средств защиты информации

 

Итого по разделу:

 

 

3803,7

1267,9

1267,9

1267,9

 

3. Создание и развитие информационных систем и ресурсов общего пользования

3.1

Техническая поддержка          официального  сайта              Администрации  муниципального образования "Майнский район"

Отдел информатизации и защиты информации  администрации района

2017 -     2019 гг.

25,8

8,6

8,6

8,6

Обеспечение открытого  доступа граждан и организаций   муниципального  образования к  информационным ресурсам органов  местного самоуправления

3.2

Формирование и  ведение  программного обеспечения "Реестр государственных и  муниципальных услуг"

Структурные подразделения и функциональные органы, администрации района

2017 -     2019 гг.

-

-

-

-

Повышение  качества и  доступности  муниципальных  услуг

3.3

Организация предоставления муниципальных услуг в электронной форме  с использованием  региональной СМЭВ  Ульяновской области

Структурные подразделения и функциональные органы, администрации района

2017 -     2019 гг.

-

-

-

-

Обеспечение  возможности  получения  результатов  предоставления услуги в  электронном виде. Снижение организационных,  временных,        финансовых  затрат юридических и физических лиц на преодоление административных  барьеров

3.4

Проведение соцопросов  изучения  общественного  мнения

Отдел муниципальной гражданской службы и организационного обеспечения администрации района

2017 -     2019 гг.

-

-

-

-

Изучение  общественного мнения

3.5

Размещение публикаций в СМИ о деятельности органов местного самоуправления, реализации мероприятий  Программы

Отдел муниципальной гражданской службы и организационного обеспечения администрации района

2017 -     2019 гг.

323,1

107,7

107,7

107,7

Обеспечение  открытого  доступа граждан и организаций   муниципального образования к информационным ресурсам органов  местного  самоуправления

 

Итого по разделу:

 

 

348,9

116,3

116,3

116,3

 

 

Всего по  Программе:

 

 

4152,6

1384,2

1384,2

1384,2