TitleАдминистрация муниципального образования «Майнский район»
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
р.п.Майна
Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Майнский район» Ульяновской области на 2016 - 2018 годы»
В целях устойчивого развития предпринимательской деятельности на территории муниципального образования "Майнский район»", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Майнский район", п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Майнский район" на 2016-2018 годы". 2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления экономического развития администрации района Ульянову И.Ю.
И.о.Главы администрации района Н.В.Харитонова постановление администрации муниципального образования «Майнский район» 19.11.2015 № 1216
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании « Майнский район» Ульяновской области на 2016-2018 годы»
Оценка эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Настоящая Программа направлена на совершенствование условий развития предпринимательской деятельности в муниципальном образовании «Майнский район». Предпринимательство является важным инструментом для преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды и обладает стабилизирующим эффектом для экономики района. Оно характеризуется гибкостью и способностью быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, роста дохода и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего бизнеса формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании. - недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса; -недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности; - недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции; - высокие арендные ставки на производственные, офисные и торговые помещения; - недостаточные возможности поиска новых деловых партнеров и формирования деловых связей; - рост цен на энергоносители и сырье. Для решения вышеперечисленных проблем необходимо активизировать поддержку предпринимательства, как на региональном, так и на местном уровне. Основным инструментом реализации политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в районе должна являться муниципальная программа. Для поддержки предпринимательства необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию управления и контроля Использование программно-целевого метода для решения проблем развития малого и среднего предпринимательства позволит: 1. проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства; 2. консолидировать и эффективно управлять бюджетными и привлекаемыми из внебюджетных источников средствами; 3. обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства за счёт: - координации деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства с мероприятиями, реализуемыми органами местного самоуправления в рамках иных муниципальных программ; - координации деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - снижения издержек при взаимодействии органов муниципальной власти и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства при реализации программы; - использования единых принципов управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации Программы; 4. обеспечить объективный контроль за реализацией Программы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения целей и целевыми индикаторами выполнения Программы.
Раздел II. Основные цели и задачи Программы.
Цель программы — создание на территории муниципального образования «Майнский район» благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки. Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: - создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной; - устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса; - совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса; - создание условий для увеличения занятости населения; - привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития; - привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа. - обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; Раздел III. Сроки реализации Подпрограммы
Срок реализации Программы: 2016-2018 годы, в соответствии с системой основных мероприятий и объемом их финансирования (Приложение) и ресурсным обеспечением.
Раздел IV. Система мероприятий Программы
Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на совершенствование условий развития предпринимательской деятельности в муниципальном образовании «Майнский район»: - стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка и развитие начинающих предпринимателей; - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; - совершенствование законодательства в сфере регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и устранение административных барьеров в сфере развития предпринимательства в муниципальном образовании "Майнский район"; - реализация специальных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации программ энергосбережения, повышения энергоэффективности и обеспечения доступа к объектам инфраструктуры; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары собственного производства; - совершенствование внешних условий развития малого и среднего предпринимательства. Данная структура мероприятий определена целями и задачами Программы. Мероприятия Программы представлены в приложении № 2 к муниципальной программе.
Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы позволит привлечь на условиях софинансирования средства областного бюджета и внебюджетные средства. Для предоставления поддержки и реализации мероприятий возможно использование средств: - средства областного бюджета Ульяновской области (предоставляются ежегодно по итогам конкурса, проводимого Министерством экономического развития Ульяновской области); - внебюджетные средства (учитываются по итогам конкурсного отбора предпринимательских проектов). Общий объем финансирования Программы составляет 990 тыс. рублей, в том числе: финансирование мероприятий в 2016 году – 325 тыс. рублей из бюджета муниципального образования "Майнский район"; финансирование мероприятий в 2017 году – 330 тыс. рублей из бюджета муниципального образования "Майнский район"; финансирование мероприятий в 2018 году - 335 тыс. рублей из бюджета муниципального образования "Майнский район"; Расходы на реализацию программных мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования «Майнский район» подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования «Майнский район» на соответствующий финансовый год.
Раздел VI. Механизм реализации Программы
Управление экономического развития администрации муниципального образования «Майнский район» осуществляет управление реализацией Программы, обеспечивает своевременное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета, выделяемых на ее реализацию. При необходимости внесения изменений и дополнений в Программу Управление экономического развития организует работу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ульяновской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. Общий контроль за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования «Майнский район». Управление экономического развития ежегодно готовит отчеты об исполнении Программы и эффективности использования денежных средств. Субсидии за счет средств бюджета муниципального образования для реализации мероприятий Программы предоставляются организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедшим открытый конкурсный отбор. Конкурсный отбор исполнителей Программы осуществляет конкурсная комиссия при администрации муниципального образования» Майнский район». Реализация Программы осуществляется путем заключения договоров о предоставлении субсидий за счет средств бюджета района для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства (прошедшего конкурсный отбор). Субсидии организации инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства предоставляются на покрытие и осуществление целевых расходов по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, при выполнении работ, оказании услуг этой организацией при осуществлении следующих видов государственной поддержки малого предпринимательства: - предоставление финансовой поддержки; - предоставление информационной поддержки; - предоставление правовой поддержки; - предоставление консультационной поддержки; - предоставление поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; - предоставление поддержки для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории района; - предоставление поддержки в области инноваций и промышленного производства предпринимательства; - предоставление поддержки в области ремесленной деятельности предпринимательства; -предоставление иных видов поддержки субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории района. Предоставление субсидий организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования на покрытие и осуществление целевых расходов по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, допускается в виде планового перечисления бюджетных средств на условиях и в порядке, предусмотренных договорами о предоставлении субсидии. Предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на открытие собственного осуществляется по результатам конкурсного отбора. Конкурсный отбор исполнителей Программы осуществляет конкурсная комиссия при администрации муниципального образования» Майнский район». Предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на открытие собственного дела допускается в виде планового перечисления бюджетных средств на условиях и в порядке, предусмотренных договорами о предоставлении субсидии. Раздел VII. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы
Реализация Программы позволит обеспечить стабилизацию и улучшение состояния субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в социально-экономическом развитии района. В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие показатели развития малого и среднего предпринимательства:
Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы, которые отражают выполнение мероприятий Программы. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов .
к муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании « Майнский район» Ульяновской области на 2016-2018 годы»
Перечень мероприятий муниципальной программы « Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании « Майнский район» Ульяновской области на 2016-2018 годы»
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||