Вернуться к обычному виду

Прокуратурой Майнского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Майнский район» законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей в сфере земельных правоотношений



20.10.2015

Прокуратурой Майнского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Майнский район» законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей в сфере земельных правоотношений

Результаты проверки свидетельствуют об имеющихся в деятельности администрации района нарушениях в вышеуказанной сфере, требующих прокурорского вмешательства.
Так, частью 2 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются, в том числе, развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
В силу п. 2 ч. 3 вышеуказанной статьи Закона основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является, в том числе, ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — Федеральный закон) органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны:
1) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами;
2) обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
3) предоставлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, многофункциональные центры по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона перечень документов, безвозмездно, а также получать от иных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров такие документы и информацию;
4) исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
В соответствии  с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1.1 ст. 35 Устава муниципального образования «Майнский район» администрация муниципального образования «Майнский район» исполняет полномочия администрации муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области в полном объеме
Проведённой проверкой установлено, что согласно реестру муниципальных услуг администрацией МО «Майнский район» предоставляются следующие муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами:
— предоставление земельных участков для жилищного строительства, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства (административный регламент утвержден постановлением администрации МО «Майнский район» от 29.06.2012 № 748);
— предоставление земельных участков для строительства (административный регламент утвержден постановлением администрации МО «Майнский район» от 29.06.2012 № 747);
— предоставление в аренду земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (административный регламент утвержден постановлением администрации МО «Майнский район» от 29.06.2012 № 739);
— предоставление в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством (административный регламент утвержден постановлением администрации МО «Майнский район» от 29.06.2012 № 746);
— подготовка документов для государственной регистрации прекращения прав постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком (административный регламент утвержден постановлением администрации МО «Майнский район» от 29.06.2012№ 743);
— изменение вида разрешенного использования земельного участка (административный регламент утвержден постановлением администрации МО «Майнский район» от 29.06.2012 № 753);
— предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности (административный регламент утвержден постановлением администрации МО «Майнский район» от 29.06.2012 № 750);
— предоставление земельных участков правообладателям зданий строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках (административный регламент утвержден постановлением администрации МО «Майнский район» от 29.06.2014 № 754).
Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Земельный кодекс РФ внесены существенные изменения,  которые вступили в законную силу с 01.03.2015
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства вышеуказанные административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг в сфере земельных отношений до момента проверки в соответствие с требованиями Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ не приведены.
Более того, до настоящего времени предоставление вышеуказанных услуг в электронной форме, а также через многофункциональный центр администрацией муниципального образования «Майнский район» не организовано.
Неисполнение возложенной законом обязанности по надлежащей организации предоставления муниципальных услуг нарушает права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, может повлечь нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности при обращении за предоставлением прав на земельный участок, что недопустимо.
В связи с изложенным, в прокуратурой района в адрес и.о. главы администрации муниципального образования «Майнский район» внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на рассмотрении.

Возврат к списку