Вернуться к обычному виду

Прокуратурой Майнского района проведена проверка исполнения МО МВД России «Майнский» миграционного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, требующие прокурорского вмешательства



29.10.2015

Прокуратурой Майнского района проведена проверка исполнения МО МВД России «Майнский» миграционного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, требующие прокурорского вмешательства

Так, в соответствии с  п.п. 16, 33 ч. 1 ст. 12  Федерального закона от 01.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложены обязанности по принятию в соответствии с федеральным законом мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан; впорядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, участвовать в осуществлении контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации.
По смыслу Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»  ино-странные граждане должны находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях, то есть иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 33 указанного Федерального закона иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом МВД РФ № 338, ФМС РФ  № 97 от 30.04.2009 утверждён Административный регламент по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда (далее — Регламент).
В соответствии с пунктом 10 Регламента подразделения системы ФМС России и органы внутренних дел Российской Федерации при исполнении государственной функции по контролю и надзору за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами взаимодействуют друг с другом.
Согласно п. 11 Регламента конечным результатом исполнения государственной функции является обеспечение выполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере миграции; выявление административных правонарушений в сфере миграции и преступлений; привлечение лиц, виновных в совершении административных правонарушений в сфере миграции, к ответственности; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в сфере миграции и преступлений.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в истекшем периоде 2015 года на территории Майнского района было зарегистрировано не менее 95 иностранных граждан в соответствии с разрешениями на временное проживание и не менее 103 иностранных граждан по видам на жительство.
Изучение рапортов, составленных участковыми уполномоченными полиции на имя начальника МО МВД России «Майнский» и представленных в МП УФМС России по Ульяновской области в Майнском районе, показало, что из вышеуказанного количества иностранных граждан более половины по месту регистрации не проживают.
Данные факты свидетельствуют о нарушении правил миграционного учета (правил пребывания и проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации) как иностранными гражданами, так и гражданами РФ, являющимися принимающей стороной, ответственность за нарушение которых предусмотрена ст.ст. 18.8, 18.9 КоАП РФ.
Вместе с тем, должностными лицами МО МВД России «Майнский» к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ в текущем году был привлечен лишь 1 иностранный гражданин, дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.9 КоАП РФ не возбуждались.
В ходе изучения административного материала по ст. 18.8 КоАП РФ, составленного сотрудниками МО МВД России «Майнский» в отношении  Варданяна Л.П. установлено, что 28.07.2015 УУП МО МВД России «Майнский» в отношении вышеуказанного иностранного гражданина был составлен административный протокол по факту нарушения режима пребывания в Российской Федерации.
В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе № 008954 не указана часть статьи Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по которой Варданян Л.П. привлекается к административной ответственности.
Кроме того, определением о передаче дела об административном правонарушении от 17.08.2015 предусмотрена передача дела об административном правонарушении в Майнский мировой суд по подведомственности, между тем административный материал был направлен для рассмотрения по существу в МП УФМС России по Ульяновской области в Майнском районе.
Вышеуказанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами МО МВД России «Майнский» своих обязанностей по контролю в сфере противодействия незаконной миграции, что в свою очередь не способствует укреплению отношений между разными национальностями внутри района, может привести, в том числе, к различным проявлениям экстремизма, что недопустимо.
В связи с изложенным, прокуратурой района в адрес начальника МО МВД России «Майнский» внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на рассмотрении.

Возврат к списку